FERDI Fondation pour les études et recherches sur le développement international

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48 pays en développement sont officiellement reconnus par les Nations Unies comme pays parmi les moins avancés ("PMA"), ce qui leur vaut un traitement spécial de la part de la communauté internationale. Aux Nations Unies, c'est le Comité des politiques économiques (CDP) qui procède à, et propose tous les 3 ans, une révision de la liste des PMA.

Quels sont les fondements logiques de cette catégorie ? Quelle est la nature et quelle est l'efficacité du traitement spécial dont elle bénéficie ?

Ce sont les deux grandes catégories de questions auxquelles tente de répondre une recherche à laquelle la Ferdi apporte son soutien prenant le relais du PNUD qui a permis le lancement du programme. Cette recherche comprend deux parties correspondant aux deux types de questions précédents. Elle est conduite sous la direction de Patrick Guillaumont qui, en tant que membre du Comité des politiques de développement des Nations Unies, a eu la responsabilité de présider pendant une dizaine d'années le groupe d'experts chargés au sein de ce comité d'examiner et d'appliquer les critères d'identification des PMA.

Les résultats de cette recherche ont fait l'objet de la publication d’un premier ouvrage :

*"Caught in a Trap, Identifying the Least Developed Countries", September 2009, 396 pp (version française à paraître)

lequel sera suivi de :

*"Out of the Trap, Supporting the Least Developed Countries", à paraître (ce second volume sera un ouvrage collectif)
 

 

►Fondements, évolution et cohérence de la catégorie
 

Le premier ouvrage expose l'origine et les fondements des critères ainsi que les conséquences de leur application sur le contenu et la cohérence de la liste. Les critères sont actuellement au nombre de trois : revenu par tête faible, niveau de capital humain faible, vulnérabilité économique (structurelle) élevée. L’ouvrage évalue ces critères et considère comment ils peuvent être améliorés. Il examine notamment comment les deux indicateurs structurels peuvent être agrégés en un indicateur synthétique et ce que peut être un indice de « moindre développement probable ». Il propose ce faisant une interprétation des raisons pour lesquelles certains pays à faible revenu paraissent pris dans le piège de la pauvreté et d’autres non.

La quatrième de couverture fait état d’appréciations élogieuses de la part de diverses personnalités : Paul Collier, Directeur du CSAE, Université d'Oxford ; R Ffrench Davis, Président du UN Committee for Development Policy; Kerfalla Yansane, ancien gouverneur de la Banque centrale de Guinée ; Justin Yifu Lin, Chief Economist et Senior Vice-President de la Banque Mondiale ; Jean-Michel Severino, Directeur Général de l’ AFD ; Supachai Panitchpakdi, Secrétaire Général de la CNUCED.

A cette recherche se sont greffés différents articles publiés sur la vulnérabilité des PMA comparée à celle d'autres pays en développement, et la discussion des indicateurs (voir rubrique publications ci-dessous). De plus les tableaux statistiques du livre, ainsi qu’une série d’annexes statistiques non incluses dans le livre imprimé, sont mises à disposition sur le site de la Ferdi, avec renvoi au site dans le livre.

L’ouvrage a fait l’objet de présentations aux Journées européennes du développement à Stockholm (octobre 2009), à la Conférence économique africaine organisée par l’UNECA et la BAD à Addis-Abeba (novembre 2009), aux Nations Unies à New York, à la CNUCED et à l’OMC à Genève et à l’UNESCAP à Bangkok.

 

Curieusement peu de travaux ont été consacrés à l’évaluation des conséquences du statut de PMA pour le développement des pays concernés. Toutefois un intérêt nouveau semble se manifester sur ce sujet dans la perspective de la 4ème Conférence des Nations Unies consacrée aux PMA. L'analyse de l'impact de l'appartenance à la catégorie pose en fait des problèmes méthodologiques difficiles dans la mesure où cette appartenance coïncide avec des handicaps structurels pour la croissance.

La recherche porte certes sur les performances générales en matière de croissance, de réduction de la pauvreté, et de progrès vers l’atteinte des objectifs du millénaire, mais plus particulièrement sur les effets des trois grandes catégories de mesures que sont :

►les préférences commerciales accordées aux PMA ;
►les objectifs spécifiques attribués à l'aide bilatérale aux PMA ;
►un large éventail de mesures multilatérales prises en faveur des PMA, essentiellement aux Nations Unies et à l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC)

 

La rédaction de l’ouvrage mobilise divers co-auteurs venant d’horizons variés, tous ayant une compétence internationalement reconnue en leur domaine (Cerdi, Dial, Université de Genève, UN DESA,…).

 

La Quatrième Conférence des Nations Unies sur les Pays les Moins Avancés (PMA) s’est tenue à Istanbul, du 9 au 13 Mai 2011. L’objectif de cette rencontre : adopter un nouveau Programme d’Action en faveur des PMA pour la décennie 2011-2020, succédant à celui de Bruxelles, établi en 2001. Avec ce nouveau Programme, les Nations Unies espèrent, d’ici à 2020, sortir de cette catégorie la moitié des pays actuellement concernés, et réduire ainsi leur niveau de pauvreté de façon significative.

  - Le programme d'action

  - Le programme en shéma

                           


























Forte de son expertise dans ce domaine, la Ferdi s’est activement impliquée dans la préparation de cette conférence internationale (Evènement préparatoire portant sur la vulnérabilité des PMA organisé à New York le 9 Mars 2011) ainsi que dans divers évènements parallèles aux discussions plénières d’Istanbul : organisation de l’évènement « Optimiser les mesures de soutien aux PMA : accès, utilisation, efficacité", participation aux panels "Tackling structural vulnerabilities and enhancing resilience of LDCs to crisis", "Is the success in Africa Sustainable ?", et "Can Trade be Part of the Solution ?".

 
La préparation du nouveau Programme d’Action avait été l’occasion de faire le bilan des succès et limites du programme précédent. Principal problème mis en lumière lors de la conférence d’Istanbul : le manque de suivi de la mise en œuvre du programme sur la période 2001-2011. Cette limite a fait l’objet d’une attention particulière : le point n°5 du nouveau Programme d’Action d’Istanbul (IPoA) affirme ainsi la nécessité d’un suivi rigoureux et d’un monitoring permanent des actions entreprises, afin de minimiser les risques et les retards qui pourraient mettre en péril le bon déroulement du programme.

Ainsi, à l’aube de la mise en place de l’IPoA et afin de contribuer au mieux aux efforts de suivi, le système des Nations Unies et les acteurs de la société civile les plus concernés par les PMA s’organisent. C’est dans cette mouvance que s’est déroulée le 28 juin 2011 la réunion « Beyond Istanbul : Challenges after the UNLDC IV and the Trade Preferences for LDCs », organisée conjointement par l’International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD), le Centre de Développement de l’OCDE et le Centre for Policy Dialogue à Dacca (voir le programme), et où des membres de la Ferdi étaient présents dans l’audience (Kelly Labar) et en tant qu’intervenant (Patrick Guillaumont, Jaime de Melo).

Cette rencontre du 28 juin ainsi que la réunion de coordination qui s’est déroulée à Clermont-Ferrand le 12 septembre dernier ont donné lieu à la création du consortium LDC IV Monitor, officiellement lancé à Genève le 17 décembre dernier puis à New-York le 26 janvier 2012.  

Pour plus d'informations, veuillez consulter le site officiel du consortium

Guillaumont P. “Assessing the economic vulnerability of small island developing states and the least developed countries.” The Journal of Development Studies 46:828–854.
Guillaumont P. and Guillaumont Jeanneney S. “An Economic Vulnerability Index: Its Design and Use for International Development Policy” Oxford Development Studies, Vol 37, No 3, Sept. 2009, 193-227 (*)
Guillaumont P. and Guillaumont Jeanneney S. “State fragility and economic vulnerability: what is measured and why?” Working Paper of the European Development Report, May 2009, Barcelona (*)

►Documents de travail

(P18) Guillaumont P. "Making Development Financing in LDCs More Conducive to Development", mai 2011
(P17) Guillaumont P. "Assessing the impact of the special support measures for least developed countries: an analytical framework and some preliminary results", mars 2011
(P07) Guillaumont, P. et Guillaumont Jeanneney S. "State fragility and economic vulnerability: What is measured and why?", mai 2009

►Notes brèves

(B36) Bhattacharya D. et Saifuddin Hossain S. "Securing the Outcome of the UN LDC IV: The Need for an Independent Monitoring Mechanism",Competitiveness and Development Programme Series, Policy Brief 5, août 2011
(B24-II) Carrère C. et de Melo J. "In Search of Market Access: Why the Doha "Plan B" for December 2011 is likely to fail. Erosion from Rules of Origin (Part II)", juillet 2011
(B24-I) Carrère C. et de Melo J. "In Search of Market Access: Why the Doha "Plan B" for December 2011 is likely to fail. Effective Market Access (Part I)", juillet 2011
(B21) Korachais "A retrospective Human Assets Index (HAI)", avril 2011
(B19) Guillaumont P. "The concept of structural economic vulnerability and its relevance for the identification of the Least Developed Countries and other purposes (nature, measurement and evolution)", mars 2011
(B17) Cariolle J. et Guillaumont P. "A retrospective Economic Vulnerability Index: 2010 update", mars 2011
(B03) Guillaumont P "A Retrospective Economic Vulnerability Index", novembre 2009

►Rapports

Gillot C. "Les OMD dans les PMA : où en sommes-nous ?"/ the MDG's in the LDC's : Where Do We Stand ?", septembre 2010